2020年11月10日至2021年1月19日，党工委第二巡察组对党工委党校进行了常规巡察。2021年3月18日巡察组向党校反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《被巡察党组织配合示范区党工委巡察工作规定》的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、履行巡察整改工作主体责任情况
党工委第二巡查组在反馈意见中指出，示范区党工委党校在贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署，群众身边腐败问题和不正之风，基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等三个方面的8类16项具体问题。党校班子认为，巡查组反馈的问题、意见和建议，客观中肯、实事求是、切中要害，提出的要求很有针对性和指导性。
党校班子高度重视，常务副校长切实履行“第一责任人”职责，亲自动员部署，督促整改，以上率下，推动问题整改落实。先后召开9次班子会议和巡察整改领导小组会议（校务会议），6次专项问题会议，4次全体干部会议、15次党支部学习会议，学习宣贯、安排部署、一线调查、研究解决巡察反馈的三个方面8类16个问题，完成巡察问题整改13项，1项基本完成，2项问题还未完成。
（一）加强领导，有序推进。为加强对巡察反馈问题整改工作的领导，确保巡察整改有序推进，党校成立了以刘敏哲为组长，刘琦、严宏伟为副组长，各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，具体协调巡察整改工作的推进。
（二）分解任务，压实责任。党校及时组织全体同志认真学习领会巡察反馈意见，集中讨论巡察反馈的三个方面8类16个具体问题，逐项研究，制订了44条整改措施，主要领导亲自制定《党校巡察反馈问题整改方案》。《方案》对每一个问题都有具体整改要求，有责任领导和责任部门对其负责，有具体整改时限，层层压实责任，推动整改落实。
（三）分类整改，统筹推进。把巡察整改贯穿党史学习教育活动和“学史悟思想强根铸魂，奋进新时代追赶超越”全过程，边学边改，立行立改，以学习教育推动巡察整改落实，以巡察整改检验学习教育成效。对能够立即整改的，立行立改；对需要一定时间整改的，明确具体目标和措施，限时整改；对需要长期整改的，建立长效整改机制，持之以恒抓整改。
（四）建章立制，确保长效。一是建立整改责任制。把每一个巡察整改问题责任具体到班子成员、到具体部门，明确整改时限，压实整改责任。二是建立定期汇报制度。把巡察整改落实工作汇报作为每周工作例会的一项议程，专门听取整改汇报，研究解决遇到困难和问题。对一些重大问题，召开班子会议、巡察整改领导小组会议（校务会议）专题研究，协调解决巡察整改遇到的各种困难和问题。三是建立整改督办制度。坚持问题导向，建立健全齐抓共管和常抓不懈的整改机制。每半月对整改工作进行一次检查，跟踪掌握整改进展情况，及时反馈整改落实存在问题。四是建立整改销号制度。对整改问题进行“挂号”，实时跟进，完成一件，“销号”一件。
二、巡察反馈意见整改落实情况
党校围绕《巡察反馈意见》三个方面八类16个问题的整改落实，先后召开9次班子会议和校务会议（巡察整改领导小组会），6次专题会议，4次干部会议、15次领导班子学习会，学习宣贯、制定方案、安排部署、研究解决问题，目前已完成巡察问题整改13项，1项基本完成，2项问题还未完成。
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。
（1）对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习领会不透彻，特别是对习近平总书记关于党校工作的重要指示批示精神学习不深入，理论学习重形式、轻内容，在学懂弄通方面存在短板。
整改情况：整改完成
主要做法及成效：一是完善制度抓学习。制定了党校领导班子学习制度和年度学习计划。坚持一个月召开2次集中学习会，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员领导干部，学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党的十九大、十九届四中五中全会精神；二是利用资源抓学习。安排党员干部在党校承办的各类主体班、专题班培训时旁听学习；三是结合党史学习教育抓学习。组织党员干部集中全文学习《中国共产党简史》、习近平《论中国共产党历史》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》、《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》，开展“学党史、知党恩、跟党走”专题研讨4次；四是组织活动强党性。组织开展主题党日活动7次，其中联合示范区政研室党支部、杨凌城乡公交公司党支部、大寨街道办西卜村党支部开展主题党日活动3次，组织全体党员赴旬邑县马栏革命纪念馆、扶眉战役纪念馆参观红色教育基地开展主题党日活动2次、电影院观看《古田军号》《第一大案》《永远是少年》《柳青》革命电影2场次。通过通过多种形式加强党的理论学习，使每个党员学通弄懂做实习近平新时代中国特色社会主义思想。
（2）教学实践中关于坚持党校姓党、突出党校理论教育和党性教育的学习内容不丰富，针对性和实效性不够，干部教育培训工作安排缺乏前瞻性和统筹性。培训课程设置不全面。在宣讲党的理论政策方面理论培训多，模拟互动教学少，整体培训效果有待提升。
整改情况：整改完成
主要做法及成效：一是加强领导。成立了党校教育培训领导小组。二是强化审核。结合培训对象和培训项目，坚持每期培训方案由党校教育培训领导小组集体研究审议，确保干部教育培训方案具有针对性和实效性，确保工作安排具有前瞻性和统筹性；三是强化针对性和实效性。培训课程严格落实《中国共产党党校工作条例》要求，党的理论和党性修养占70%,同时集中收集示范区各单位培训需求，将统计法规要求、保密、政务公开、新时期舆情应对策略、防震减灾、宗教政策法规等专题培训课程列入主体班次，确保课程设置系统科学，强化培训的针对性和实效性；四是强化现场教学。通过打造传统文化、革命文化、乡村振兴、反腐倡廉四个主题的现场教学线路，提升教学效果。
2.推动新时代党校工作高质量发展不到位。
（3）贯彻落实《中国共产党党校（行政学院）工作条例》和履行社会主义学院职能不够到位。干部培训教育统筹谋划和培训课程设置不全面，邀请示范区领导到党校讲课较少，开展专题培训不足，培训学制不达标。
整改情况：整改完成
主要做法及成效：一是党工委专项研究党校工作。党校积极主动准备议题，3月8日，党工委委员会议专项研究了涉及党校发展的三定方案、教师缺编、领导干部上讲台制度、干部参公管理和基建工程款等事项，全面落实党校工作条例精神。二是落实了主体班次学制。党工委主要领导审批《2021年处级、中青年干部主体班培训方案》，确定了处级、科级干部主体班培训学制分别为一个月、两个月，符合《条例》规定的学制，并有效解决了工学矛盾。三是党校领导班子保持高度政治责任感，依据当前形势及国家政策提早学习相关精神，指导教务科研科精心研究设置专题培训课程，积极主动举办并承接各类专题培训。四是提前谋划，邀请党工委管委会领导坚持到党校作报告和调研党校工作。党工委管委会主要领导坚持到党校作报告和调研。党工委书记黄思光在示范区县处级干部党史学习教育专题培训班做《从百年党史中汲取智慧和力量，奋力开创示范区高质量发展新局面》报告，在示范区领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班做《把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动示范区在更高层面履行国家使命展现新作为》的报告，党工委副书记史高领出席十九届五中全会精神专题研讨班并讲话，党工委副书记和组织部长分别到党校作报告。
（4）师资队伍亟需优化，在宣讲党的理论政策方面理论培训多，模拟互动教学少，整体培训效果有待提升。利用区内农业科教资源优势开展现代农业技术和干部培训工作特色不突出，依托区内两所高校打造农业培训精品课程较少。与两校马克思主义学院合作开展理论研究不够，科研能力和资政服务存在短板，发挥为党工委管委会提供决策参考和智库作用不足，2017年以来仅向示范区有关部门提交两篇调研报告。
整改情况：加快推进
主要做法及成效：一是制定了《杨凌示范区党工委党校外聘教师管理（暂行）办法》，完善了适应培训需求和较高水平的师资智库；二是起草了《杨凌现代农业干部学院培训管理（暂行）办法》《杨凌现代农业干部学院农业农村干部培训专题和培训课程开发管理（暂行）办法》，待校务会议审定后执行；三是起草了《示范区党校科研管理（暂行）办法》，为充分发挥为党工委提供决策参考和智库作用提供了制度支撑。
3.统筹推动党校配套设施建设进度有待加快。
（5）党校迁驻新址后，落实配套设施运营维护责任不到位，导致施工方与设备供应商互相推诿，维护周期长，直接影响到党校正常工作开展。特别是图书馆建成达效进度缓慢，在装修已完成和图书已配置的情况下，至今未投入使用，没有发挥作用。
整改情况：加快推进
主要做法及成效：一是党校成立风雨操场项目建设工作小组，安排专人负责。已向党校项目代建单位城投公司送达了《关于加快推进杨凌示范区工委党校项目竣工验收和风雨操场项目启动的函》，提出了项目验收等相关事项；二是组织召开3次设备采购安装专项推进会，优化项目实施方案，解决建设问题；三是制定了《采暖设备运行方案》《设备运行管理制度》《党校设备设施管理制度操作规程》等6项管理制度，进一步落实配套设施运营管理维护责任；四是向党工委2021年第5次委员会汇报了全省党校（行政学院）校（院）长会议精神，会议纪要明确示范区财政局要按照有关规定，在 2021 年至 2027 年将党校项目工程款及利息和相关费用列入财政预算，并按进度拨付；五是档案室、图书馆、图书阅览室、电子阅览室项目建设稳步推进，档案室、图书室密集架安装到位，阅览室和电子阅览室桌椅已完成采购，后续工作积极推进，确保年内投入使用。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
4.深入基层调研和为民服务方面还需加强。
（6）领导班子在深入基层调研、为学员服务方面，措施不具体。主动服务参训受训单位意识有待提高，深入调研了解区内外单位基层党员干部培训需求不足，没有针对性地拓展培训范围。对学员管理“宽松软”，请假制度执行不严格，培训中存在学员口头、电话请假，未补办请假手续现象。
整改情况：整改完成
主要做法及成效：一是制定了《党校领导班子年度调研计划》，落实了调研任务；二是制定了《杨凌示范区党工委党校培训质量评价管理办法》，设置评价表。每期组织学员对教学课程设置、教师授课水平、就餐和住宿服务质量等方面进行评价，征求意见和建议，强化措施，不断提高教学管理和服务保障水平;三是制定了《示范区党校干部教育培训学员管理规定》，进一步强化班主任管理职责，规范学员管理，2021年主体班由学员选举班委会，班委会协调班主任管理教学工作，学员请休假制度落实严格，到课率明显提升；四是制定并印发了《2021年现代农业干部学院工作计划》,努力拓展对外培训业务。
（7）党务政务公开不规范，网站信息更新不及时,对网站公布的信息内容审核把关不严，公布的2019年度部门决算说明中部分内容缺失，出现年初预算、支出决算为零等情况。
整改情况：整改完成
主要做法及成效：一是制定了《党校党务政务信息公开管理办法》《政务信息报送及考核规定》，进一步落实党务政务公开制度，严格审核信息内容，及时更新网站信息;二是 2019年度部门决算说明已完善。
5.执行财经纪律不严格。
（8）财务管理不规范，执行内控要求不严格，收支均由同一人负责经办。在培训收入方面，2018年3月、2020年8月以现金形式直接收取培训费用1.33万元，上缴收入中未附培训金额及人数等培训明细情况。
整改情况：整改完成
主要做法及成效：一是制定并完善了党校《财务管理办法》《财务监督制度》《收入管理办法》《公务借款及报销内部管理办法》《预决算信息公开管理办法》《内部控制评价与监督制度》，编制了支出审批流程图、收入缴纳流程图，进一步规范了内控制度、提高了财务管理水平；二是 2018年3月、2020年8月以现金形式直接收取培训费用1.33万元，培训金额及人数等培训明细资料已向会计补充说明。
（9）培训材料采购发放管理不严格，未制定相应资产管理制度，2017年至2020年11月培训支出7.38万元，未建立培训材料购入和申领使用登记管理台账。
整改情况：整改完成
主要做法及成效：一是起草了《党校低值易耗品管理办法》，明确了低值易耗品采购、入库、发放等流程及管理办法；二是指定专人做好台账登记、规范管理。
（10）支付授课老师培训费用票据管理不规范，无讲课费签收单或授课费用清单，用现金支付或直接转账授课费。
整改情况：整改完成
主要做法及成效：已按要求建立授课费签收单，明确所有授课费采取转账支付。
（11）对物业餐饮管理不精细，与有关公司签订的管理服务合同执行不规范。
整改情况：加快推进
主要做法及成效：一是制定了《党校物业考核及费用结算一览表》规范工作质量考核，细化物业过程考核、规范物业管理服务合同有效执行。二是正在研究起草《党校餐厅管理制度》《食品安全管理制度》《食材采购管理制度》，全面加强餐厅管理。
（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
6.民主集中制落实不到位。
（12）“三重一大”事项集体决策落实不到位，内控管理制度不健全，对重大资金安排使用缺少集体决策记录。2017至2019年支付杨凌中盛餐饮管理有限公司餐饮费20.94万元、2020年支付宝鸡亨利实业有限责任公司等八家公司办公家俱、公寓家俱等费用共计964.77万元，均未见集体会议研究记录。与有关公司业务合同审核签订不规范。
整改情况：整改完成
主要做法及成效：一是坚持统一领导，分工负责。组织领导班子认真学习并严格执行《党校班子成员分工》，做到明责担当履职。二是坚持民主集中制，制定《党校议事规则》。切实执行校领导班子会议、校务会议和专题会议决策议事制度，坚持“三重一大”事项集体研究决策，要求必须做好会议记录；三是认真学习并严格执行《党校采购管理办法》《党校合同管理办法》，要求各责任人严格按照规定分类招标采购，严格审核合同、严肃合同签订程序，对已签订的无效合同重新签订。新采购物品严格执行合同管理办法，每项物品采购均做到有市场询价、有采购方式、有规范合同、有质量验收、有入库交付签字手续。
7.党内政治生活标准不高。
（13）民主生活会查找问题不深刻、针对性不强，以工作建议代替批评意见，“辣味”不足，没达到红脸出汗效果。
整改情况：整改完成
主要做法及成效：一是党校主要负责人亲自制定《巡察反馈问题专项整改民主生活会方案》，召开专题会安排部署，逐项整改，检查推动，做到真改实改，改出成效。二是校领导班子履行从严治党主体责任，主要负责人认真履行第一责任人责任，围绕主题，认真召开领导班子民主生活会，班子和成员会前准备充分，会议直面具体问题，批评深刻，提出解决问题的措施有针对性、操作性，开出了“辣味”，达到了预期效果。
（14）落实“三会一课”制度不严格，党支部会议记录不规范，党支部委员会、支部党员会、校务会套开，会议记录混记，支部党员大会会议记录中有校务会议内容，会议经常以学习为主，研究安排党建工作较少。
整改情况：整改完成
主要做法及成效：一是组织学习了《中国共产党党支部工作条例》，制定了《党校党支部学习制度和学习计划》；认真落实“三会一课”制度；二是组织召开专题会议研究党建工作，共同商议推进党建工作方法、精心制定《年度党建工作要点》，确保党建工作上台阶；三是根据不同会议，明确专人做好会议记录，做到不同会议，专人专记。
8.落实党风廉政建设责任制不到位
（15）党风廉政建设主体责任未夯实，班子成员对职责范围内党风廉政建设工作重视不够，对分管部门工作人员开展经常性廉政教育较少，重点岗位、重点人员廉政风险防控制度建设不完善，风险防控意识不强，在餐厅、物业、公寓等重点部门的物资“采购、库管、领用、支出”中经常为同一人负责签批，没有严格做到相互监督制约，存在廉洁风险。
整改情况：整改完成
主要做法及成效：一是组织集中学习了《党校党风廉政建设责任制清单》、进一步夯实责任；二是制定了《党校重点岗位、重点人员廉政风险防控制度》，从源头上预防了廉政风险；三是正在起草《党校餐厅管理办法》，规范日常管理，形成了相互监督制约机制。
（16）党员干部管理“宽松软”，部分干部存在担责履职意识不强、慵懒散、慢作为、执行力不强等问题，过分强调部门和个人岗位职责，协作奉献精神不强。
整改情况：整改完成
主要做法及成效：一是认真学习了《中共杨凌示范区工委党校机构设置定岗定编和岗位职责暂行方案》，明确岗位职责，夯实工作责任；二是编制了财务报销、物品领用等流程图，规范了工作流程制度，提高办事效率和准确性；三是起草了《示范区党校绩效考核管理办法》，促进责任担当，工作落地见效。
三、下一步打算
我们坚持把巡察整改贯穿主题教育全过程，边学边改，立行立改，常抓不懈，推动了问题整改落实，取得了很大成效。对巡察反馈的三个方面8类的16个问题整改任务，13项全面完成，1项基本完成，2项未完成。对于未完成的2个具体问题，因为涉及面广，情况较复杂，还在努力整改中。下一步，党工委党校将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，切实贯彻落实《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，坚持高标准、严要求推动整改问题的全面落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。
（一）建章立制，巩固整改成果。
继续推进整改责任制落实，以制度巩固整改成果。对已完成整改的问题，进一步健全和完善各种规章制度，坚持以制度管人，以制度管事，推进科学化、制度化、规范化管理，不断巩固整改成果，推动示范区党校高质量发展。
（二）持之以恒，继续抓好整改。
对已完成整改的问题，从制度上规范，强化监督，确保不再出现；对未完成整改的问题，继续加大力度，压实责任，细化措施，在规定时限内，坚决完成整改任务，以整改成效取信于广大人民群众。
（三）凝心聚力，全力推动示范区高质量发展。
以巡察问题整改为契机，继续深化党史学习教育开展，组织广大党员干部继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习习近平总书记来陕考察讲话精神，大力推进问题整改，以整改迸发出来的激情，团结带领全体党员干部围绕示范区中心工作，主动担当，善作善为，为推动示范区高质量发展做出新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：029-87018164
邮政信箱：陕西省杨凌示范区杨凌大道与右仁路交汇处 中共杨凌示范区工委党校 任利萍（收）
电子邮箱:YLSFQDGWDX@163.com
中共杨凌示范区工委党校
2021年6月30日
