编者按：为扎实做好陕西省高素质农民暨退役军人村支书培育班学习宣传工作，近期，本公众号推出“学思践悟—“兵支书”培育学员谈心得”专栏，邀请学员结合工作实际，围绕如何贯彻落实党的二十大精神、全力奋进乡村振兴畅谈心得感悟，推动参训学员全面学习、全面把握的学习热潮，深学细悟笃行，助推乡村振兴。
深化四级网格体系 提升乡村治理水平
西安市长安区韦曲街道侯家湾村 邵宏斌
我来自在西安市长安区韦曲街道侯家湾村，结合乡村治理与大家分享一点经验，我主要从两个方面讲。
首先介绍一下我们村的现状，侯家湾村位于西安市长安区中心位置，毗邻在建地铁十五号线，是典型的城中村，地域面积260亩，无农田，全村住户274户，常住人口1200余人，流动人口6000余人。我村产业主要依赖村民租房，这里就出现了各种各样的社会治安等问题。
一是利用信息化摸清家底
社会治理首先要摸清底数，有了底数才能制定治理方案，我们利用信息化手段金数据软件创建填表小程序，生成二维码在村群里发布，村民自行填写，后台收集基本信息和联系方式。小程序不仅只收集信息，几乎所有统计类工作都可以使用。这样可以解放人力资源浪费，提高工作效率。这个方法得到了区委组织部的认可，在全区做过推广。
二是深化四级网格体系
当然，只靠软件是不可能做到治理目的的，只有软硬件互相配合才能功办事倍。
我村成立了四级网格体系，书记任一级网格长总管全局，村两委干部任二级网格员将全村划分为四个大区每人负责一个大区，村民代表任三级网格员，以每10户为一小区全村划分了27个小区，村民户长任四级网格员负责每户租住人员。四级网格体系主要负责全村的社会治安，消防安全，特殊人群，疫情防控，返贫监测等任务。
软硬件结合使得全村社会治理方面得到有效改善，同时我们村基本每周与派出所进行一次联合执法，有效打击了违法犯罪和黄赌毒的出现，截止目前我村无一起涉黄涉毒案件发生。
龙洲——最美不止波浪谷
榆林靖边县龙洲镇 刘轩伟
经过这次学习，让我结识了很多优秀的新农村建设引路人，极大的拓展了我的视野，深知光有热情和激情是不够，更需要科学的方法和成熟的经验以及有效的经营。我就如何开展乡村治理工作谈几点心得。
我的家乡在榆林靖边县龙洲镇，这里是黄土高原与毛乌素沙漠相接之地，这里是汉民族与草原游牧民族的民族融合之地，这里是信天游里的哥哥走西口妹妹泪长流的缠绵之地……
龙洲，要么你不来，要么你一来就还想再来的神奇之地。因为我们这里有世界独一无二的自然奇观——丹霞地貌波浪谷，有被艺术家称为创作天堂的——元峁。
未进龙洲镇之前，可以站在明长城上俯瞰龙洲，如若欣赏一盆山河美景，到了龙洲可以置身于地质活化石——波浪谷丹霞地貌，感受大地的年轮，到范仲淹曾经驻守过的西门台遗址和军马场感受千年沧桑。
艺术界朋友说，其实龙洲最美的地方，还在这些有名的景点之外，四季都有美妙动人之处，只要你愿意留下来用心感受。
我所在的龙一村是龙洲镇政府驻地，龙洲镇的精华之地。独特的丹霞地貌就吸引了省内外大量游客，在疫情前，每年到龙洲旅游的人次达30余万，借助得天独厚的地理优势，我们龙一村也从以前守着地头转，变为绕着人头转，努力做好各项旅游配套服务，让更多的游客感受龙洲人的好客热情。
长久以来，因为村民的保守狭隘，又缺乏统筹协作，各项配套服务始终没有上档次，游客一般只在丹霞地貌匆匆游过就返回县城，不愿在龙洲留宿，游客错失了龙洲最美的早晚之景，我们龙洲也错失“夜晚经济”。
再优质的资源若是整合不好，也无法形成有效的生产力，这些年我们的村民大多处于一盘散沙状态，无法凝聚成有效的合力，真是守着金山银山讨饭吃。
痛定思痛，从2020年开始我们村尝试三变改革，我所在的龙一村成立了股份经济合作社，为了平衡村民心理，减少内部矛盾，集中精力发展农旅产业，我们采取了整合土地选择化，股份经济入股全村化的方式，在景区门口以一亩地1500元流转400亩土地，打破土地界限，集中精力进一步发展全村集体产业。
下一步我们将全面发展休闲观光农业与文化旅游相结合的农旅融合产业。结合本次学习，向西北农林科技大学请教，引进现代化种植采摘园，向游客提供更好更高标准的水果和蔬菜。
文化旅游方面，我们将废弃窑洞通过艺术升级改造成独具特色的窑洞民宿产业，同时提升农家乐接待环境，让游客到了龙洲旅游，也能体会家一样的感觉。
借助农村电商，让龙洲六宝（羊肉、红葱、苹果、小米、坝鱼、红沙峁）走向全国。我们一直在思考乡村未来发展，坚定走特色文旅发展之路，争做“乡村振兴排头兵”。
党建引领乡村治理的制度思考
宝鸡市陇县团结村 史文博
通过这几天的培训学习，让我收获很大，结合工作实际，我浅谈一下对党建引领乡村治理的制度思考，推行“村民代表提案制”。
一、“村民代表提案制”的具体做法
“村民代表提案制”是以村民代表的提案为抓手、以开好“月末例会”为切入点，以解决重大问题运用“五步工作法”为制度体系。开好“月末例会”和用好“五步工作法”是其关键环节。
二、“村民代表提案制”的时代价值
（一）破解基层治理中的各种难题
目前农村治理中存在各种难题和矛盾制约了乡村有效治理。“村民代表提案制” 从五个方面有效地破解了上述矛盾。一是让村民代表及时发现村民中存在的问题，特别是大量的“隐性”的问题，从而解决了干部服务群众的“前一公里”问题。二是涉及众多村民利益问题时，党支部拿方案，同群众民主协商，让群众当家作主。三是农村中存在的各种矛盾，由村干部利用群众力量、运用群众智慧，实现“小矛盾不出村、大矛盾不出镇”，从而把各种矛盾化解在基层，消灭在萌芽。四是界定了农村三个组织的职能，党支部是领导核心，主要体现在决策领导监督上；村委会是治理主体，主要体现在决策执行上；村监委是监督主体，主要体现在对村委会执行过程和结果的全程监督上。三个组织职能明晰，相互协作，才能合力增强。五是重大问题解决后，在乡镇包村干部和党员、村民代表监督下，进行公开，接受监督，“给群众一个明白，还干部一个清白”。总之“村民代表提案制”不是单项制度，是完整制度体系，是目前乡村治理中最有效的制度。
（二）探索出党在农村执政的有效路径
“村民代表提案制”通过开好“月末例会”和解决重大问题用好“五步工作法”，能够密切干群关系、提高干部威信、增强党组织的组织力、战斗力。
（三）找到基层党建的有效抓手
坚持“书记抓、抓书记”，抓到基层党建的“牛鼻子”。 一是县委制定总体规划，做到总揽全局、协调各方。二是把“村民代表提案制”作为书记工程，常抓不懈。三是明确县委考核乡镇党委的指标和乡镇党委考核村级组织的指标。
（四）激发基层干部积极性创造性
“村民代表提案制”是一个完整的制度体系，既有具体任务又有奋斗目标，既有操作制度又有保障举措，还有一套奖罚分明的考评机制，因而能够调动基层干部积极性。
三、“村民代表提案制”的启发
由于村情不同，治理效果存在差别，因此，推行“村民代表提案制”，必须坚持党建引领，抓好以下环节。
（一）必须抓好乡村两级党组织书记队伍
首先要抓好村级党组织书记队伍。另外要抓好乡镇党委书记队伍。
（二）必须帮助健全村级组织制度体系
搞好乡村治理，村级党组织建设是基础与保障。应当切实抓好“两委”团结合作制度；党员、村民代表发挥模范作用制度；党员和村民代表学习制度等。村级党组织应当从自身实际出发，建立健全制度体系。
（三）必须建立县镇两级推进机制
一是乡镇党委每月初召开一次例会。二是县委每季度召开一次例会。对提出的问题能够解决的当场解决，解决不了的召开常委会解决。
（四）必须建立一套绩效考评制度
为了切实推进“村民代表提案制”，县委建立健全了一套绩效考评制度。明确考核指导思想，考核具体做法，取得的成效，实行半年初评，年度总考评的办法。
（五）必须建立 “书记抓、抓书记”的领导格局
推进“村民代表提案制”，书记是第一责任人。建立书记主抓、副书记和职能部门专抓，其他部门配合抓的领导格局。一是县委书记主持下，常委会经常对“村民代表提案制”执行情况进行研究，对发现的问题及时解决，确保此项工作顺利推行。二是成立领导小组，县委书记为组长，成员由组织部、纪检委等部门组成。办公室设在组织部，负责日常管理协调工作，成立研究会，创建“简报”，对“村民代表提案制”推进情况做到“发现典型、发现经验、发现问题”，“及时汇报、及时总结、及时宣传”。
